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數據來源：國家統計局

7月25日，福建福鼎，河道專管員正在撿拾河道邊的垃圾。

新華社記者 林善傳攝

湖北省保康縣馬橋鎮堯治河村轉換發展思路

礦區變景區  山村面貌新

本報記者  程遠州

冬雪初霽，湖北省保康縣馬橋鎮堯治河村像是披上了一層銀毯，掩藏不住的綠意更加蒼翠。

從一窮二白的農業村到靠礦吃礦的富裕村，再從礦渣遍地、污水橫流的礦區村變成村美民富的國家4A級景區村，30多年來，堯治河村不斷改革，完成了一個山村的完美蛻變。

平均海拔1700多米的堯治河村，“九分山水一分田”，在1988年開采磷礦前，村民人均年收入不足300元。

湖北堯治河化工股份有限公司董事長許列奎回憶：“1988年梨花山戴家灣礦區的一聲炮響，堯治河村從此告別了窮日子。一噸磷肥賣200多元，一車磷礦石賣2000多元，別人都說這是傍上搖錢樹了。”

“一夜暴富”的堯治河人，瘋狂挖礦。堯治河村黨委書記、村主任孫開林介紹，當時沒有圖紙、沒有勘探，為了找磷礦，村民們滿山砍樹、遍地挖礦，田毀了、山毀了、水斷流，村子里廢渣滿地、塵土飛揚。

從上世紀90年代到本世紀初，堯治河村告別了衣食無著的“貧困病”，患上了環境污染、生態破壞的“環境病”。“這樣下去，遲早有一天我們會無處容身。”在堯治河人錢袋日益鼓起來時，孫開林開始了冷靜思考。

為保護生態環境，堯治河村下決心關停不符合環保要求的礦區：2005年，將堯治河人帶上致富路的戴家灣礦區停產，老屋溝礦區生產了10年后關停；全村15個露天開采礦點、8家礦粉廠陸續關停，3家想入村投資的企業因環保問題被否決。

與此同時，下血本開展精細磷化工。2009年，堯治河工業園開建，投資4億多元引進生產設備，向科技要效益。4年后工業園生產出赤磷、次磷酸鈉等10種磷化工產品，磷礦石增值10多倍。

如今，在堯治河村，已經看不到露天礦區，取而代之的是現代化工業園區，堯治河村發展成了集磷礦開采、精細磷化工研發、旅游、餐飲等于一體的企業集團，人均年純收入超過4萬元。

不到實地，很難想象，堯治河這樣的磷礦開采區竟能跟生態旅游掛上邊。十幾年來，這個30多平方公里的村莊一點一點地變，終于變成了一個全域旅游的大景區。

“磷礦總有挖完的時候，將來子孫吃什么？”孫開林說，為了給子孫留活路，“礦開到哪里，環境治理到哪里，景點建設到哪里”，這成為堯治河村礦區治理的基本思路。

老屋溝礦區治理歷時1年多，如今100多畝礦山上，已遍植紅葉石楠、香樟等景觀樹，成了游人如織的礦山公園。50多公里礦洞，被規劃建設成白酒博物館、防空博物館、地質博物館等觀光體驗項目。

10多年的治理，原本污染嚴重的礦區重現美景，一座座礦山重現生機。

“砍我一棵樹，罰栽一片林。”為了留住青山綠水，堯治河村將山林土地管理寫進了村規民約。同時，投入2.8億元植樹造林，目前全村森林覆蓋率達到95%。

沒有發展，綠色就無以為繼。2013年以來，堯治河村先后投入5億多元建設景點及配套設施，形成了“村在園中、廠在綠中、房在花中、人在景中”的美麗畫卷。

旅游業發展，為農民增收帶來了新動力。村民陳安梅在堯治河景區入口處開辦了一家農家樂，一年純收入有30多萬元。如今旅游等第三產業產值已占堯治河村生產總值的40%。

“堯治河的發展路轉了幾個彎，終于踏準了時代的鼓點。”孫開林感嘆。

廣西的“老環保”黃海保親歷基層工作不斷變遷

誤解少了  合作多了

本報記者  李  縱

12月7日上午，廣西南寧市環保局應急辦。“應急辦嗎？興寧區有柴油車翻車了，請你們趕快派人前來指導處置。”放下電話，應急辦第一副主任黃海保立即奔赴現場。

“馬上堵截，調用吸油棉吸附水面浮油，調用木糠吸附地面殘油”“一定要阻斷油污流向那考河，消除風險”……在黃海保的指揮調度下，環境應急工作有條不紊。

黃海保說，以前發生類似事故，消防部門拿水一沖就算處理了，甚至不會通知環保部門。“現在首先要聯系環保部門，防止次生環境污染，這不僅是意識上的進步，更是環境應急管理機制的完善。”

“過去……現在……”和記者聊起環保工作的點滴，黃海保習慣地做著比較。也難怪，自1986年畢業分配到南寧市環保局工作，黃海保從事環保工作已經32年，環境監測、環境監察、環境應急等多崗位的摸爬滾打，他對生態環境保護這30多年的變化感觸最深。

這幾年，環境應急的變化最為明顯。廣西曾發生多起跨市、跨省界的突發環境事件。以往應對處置跨流域突發環境事件，大多是一個地市環保部門單打獨斗，勢單力薄，常常顧此失彼。

2013年，南寧與毗鄰六市建立聯防聯控跨江河流域突發環境事件合作機制，推進跨市江河流域沿岸在企業信息共享、監測數據共享、上下游聯防聯控等方面合作。機制一變，如遇需要環境應急的事件事故，多地市聯合預警預防、共同處置，更好地保護了環境。

2017年8月21日，因不滿村旁木材加工廠排污，賓陽縣黎塘鎮凌村約100名村民聚集。黃海保趕到現場后，認真聆聽群眾訴求，緩解了群眾的對抗情緒。

隨后，他組織召集農業、衛生、環保等部門，明確各方責任，以最快的速度落實滿足群眾的合理訴求，把引發群體事件的環境因素一一化解。凌村村民對黃海保豎起了大拇指。“部門聯動、各負其責，工作效率極大提高了，群眾也更信任。”黃海保說。

“變化真是太多，太大。”說起30多年基層工作的感受，黃海保頗多感慨。“比如，30年前要進企業監測，肯定會各種受阻。老百姓那時也不知道有環保這么個部門，有人甚至以為我們就是處理垃圾的。”黃海保說，現在不同了，隨著科技發展，環境監測技術不斷進步，過去耗時耗力才能獲取的企業排污數據，在線監測就能掌握。

按理說工作應該更輕松了，黃海保卻感覺更有壓力了。壓力來自公眾環保意識的提升，也源于不理解——群眾的不理解以及兄弟部門的不理解。

“大家都開始關注環保，投訴多了、矛盾也多了，所有人都覺得這是環保部門應該解決的，只要沒做好，就是環保部門的責任。但實際上有些問題牽涉范圍廣，環保部門也是有心無力。”黃海保也有委屈。

轉機來自于環保體制機制改革。黨的十八大以來，在相關政策的推動下，部門協同等機制開始建立，問責制度愈加完善。“感覺環保部門不再單打獨斗了，而是大家通力合作一起干！”黃海保說。

基層環保工作的點滴進步，直接惠及百姓，惠及經濟發展，這讓黃海保這一代環保人頗感欣慰。“國家重視，民眾期盼，只有盡心盡力實干，才能擔得起這份責任，才能一點一滴推進環保事業的進步發展。”黃海保說，他仍然和剛參加工作時一樣充滿熱情。

浙江吳興美欣達集團從傳統印染企業變身垃圾處置大戶

轉型越早  受益越多

方  敏   鄭嵇平

工廠外，見不到粉塵，聞不到廢氣；工廠內，員工通過監控設備就可以實現全產業鏈的管控……近日，記者走進位于浙江省湖州市吳興區的美欣達集團，見到了這家印染企業與眾不同之處。

“依托綠色智造，我們已經在行業內率先實現了煤改氣，冷卻水、冷凝水自動化回收利用，近年來更是實施了印染廢水深度利用。”談及這些成就，美欣達集團董事長單建明一臉自豪。可是，印染已經不是這家印染龍頭企業的主營業務了。

10多年前，美欣達集團就已位居國內印染行業前10強，如今主營業務居然是垃圾處置。好好地開著“染坊”，為何卻要轉型與垃圾打交道？

1993年，單建明以16萬元啟動資金開始創業。通過購置4臺二手拉絨機，借用500平方米廠房，在織里鎮創辦了一家小廠——湖州絨布廠。

盡管體量很小，但憑著“走遍千山萬水、吃遍千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語”的“四千精神”，美欣達到1998年已逐漸發展成為集團化企業，相繼建立了涉及印染、印花、絹造、機械、精化等領域的一批骨干企業。2004年8月26日，浙江美欣達印染集團股份有限公司股票正式掛牌交易。

正在壯大的美欣達也有不能回避的“成長的煩惱”。污染排放標準不斷提高，印染業稍不留神就會觸及環保“天花板”，能耗一不小心就會“亮紅燈”。印染業粗放式的發展，已經對當地環境產生了不良的影響。

要環保，還是要鈔票，成為兩難選擇。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平同志來到湖州安吉縣余村調研。他說，熊掌和魚不可兼得的時候，要知道放棄，一定不要再去迷戀過去那種發展模式，其實綠水青山就是金山銀山。

在“兩山”理念的指引下，美欣達走上了一條綠色之路。

為了滿足印染產業發展需要，美欣達曾經自建了浙北地區規模最大的熱電廠，這家熱電廠讓美欣達與環保產業結緣。2006年，吳興區亟須提升生活垃圾處理能力，但當時還沒有本土企業涉足這一領域。

“當時我們有一個大膽設想：既然我們有熱電廠，是不是可以對一些相通的技術進行改造，運用到垃圾發電上？”集團總裁芮勇說。而后，這一設想變成了現實，美欣達第一家垃圾發電廠應運而生。

2007年6月，美欣達就企業發展戰略作出重大調整：進軍環保能源產業，謀求企業整體轉型。隨后，公司投資1億元創立了浙江旺能環保股份有限公司，立足浙江，面向全國，大力開拓生活垃圾焚燒發電、城市固廢處置領域。

“國內環保產業是一塊很有發展前景的產業，不僅能產生經濟效益，更能展現一個企業的社會責任，我們搞綠色轉型是有信心的。”單建明表示。

經過10多年的接續發展，美欣達在固廢處理行業已有了可喜的成就。“環保要求越來越高，低小散的生產方式必然會被淘汰。構建綠色、清潔、低碳、循環的綠色生產方式，是印染企業發展的必然選擇。早轉型，必然早受益。”采訪中，很多美欣達的員工都慶幸企業及時轉型。

伴隨著改革開放，美欣達從最初的印染業走上了環保路，如今愈走愈堅定。目前，美欣達共培育了150多家企業，大部分涉足環保產業，總投資累計近200億元。“咬定轉型升級不放松，綠水青山和金山銀山，就都可以得到。”單建明說。

《 人民日報 》（ 2018年12月15日 09 版）